原标题：《中国校服采购现状调查报告》:采购方主体责任有待进一步规范。
《中国校服采购现状调查》报告于11日在北京发布。报告指出，越来越多的学生和家长对不同季节、不同校园场景的校服有了更丰富的需求。但是，校服的供给水平参差不齐，滞后于需求侧的发展。校服行业的改革迫切需要管理者、企业和消费者的共同努力，促进优质供给，杜绝劣质校服。
2015年，教育部、SAIC、国家质检总局、国家标准委联合发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》。在校服选择上，《意见》指出，为有效规范校服市场，加强选校管理，学校应在深入论证、与家长委员会充分沟通的基础上，确定是否选择校服。选择校服的学校要加快建立以学校和家长委员会为主体，学生代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服评选组织，并负责具体评选和采购。
《意见》还强调合理运用市场机制，包括不违反市场原则以“定点”“固定商标”等方式干预交易，严查地方保护行为，充分保障校服市场公平等。
校服作为服装行业的一个细分领域，近年来发展迅速。中、高中学生数量直接决定了校服市场现有的需求规模。根据教育部发布的《2020年全国教育事业发展统计公报》，2020年我国各级学历教育在校生约2.89亿人。
根据《中国校服产业白皮书》年家长对校服需求的调研结果，按照春、秋、夏、冬装总价600元计算，可以估算出目前我国中小学校服需求规模超过1000亿元。如果将其纳入幼儿园服务市场，整体规模将更大，校服行业的市场潜力将更加可观。
但在供需矛盾方面，《中国校服采购现状调查》报告指出，校服需求不平衡、多样化。《白皮书》校服市场需求调研结果显示，以200元为例，华东地区有17.33%的家长愿意购买校服，西北地区这一比例仅为3.16%。不难看出，各地校服产品的需求和购买力存在一定差异。
报告指出，20世纪90年代，价格是家长购买校服的最大考虑因素。随着家长消费能力、审美意识和育儿观念的提升，优先考虑的因素转向品质和舒适，价格敏感度不断下降，这也反映了新时期家长对校服购买考虑的变化。
随着经济和教育的发展，中国社会在飞速进步，校园服饰也在发生变化，逐渐从传统的刻板印象向更加注重功能性、科技性、场景性的多元化发展转变。在经济发达地区，越来越多的学生和家长对不同季节、不同校园场景的校服有了更丰富的需求。
同时，报告指出，校服供应水平参差不齐。根据原中国纤维检验局2018年的调查数据，校服行业市场集中度很低，几乎没有民族品牌，行业内营收过亿元的企业屈指可数。
《2020年学生服产品质量监测分析报告》显示，2020年9月至12月，中国纤维质量检测中心在天津、河北、山西、江苏等14个省(自治区、直辖市)开展了学生服装质量监测区域专项行动。抽样的学生服装产品企业中，微型企业占一半以上，产品合格率为80.86%。大型企业占比最小，仅为0.31%，但合格率达到100%。
根据
报告认为，校服行业供给侧改革正在进入深水区。一方面要打破封闭的校服管理政策和混乱的行业监管现状，通过市场化竞争重新获得行业活力；另一方面要加强行业协同，优势互补，合力提升整体校服产品和服务的供给能力和质量，从而更好地服务校服市场，满足校服穿着的新需求，同时获得行业和企业自身更大的发展。
报告还指出，校服关系到学生的健康成长，备受社会关注。因此，它们也受到了教育部门、财政部门和市场监督管理部门等许多行政部门的有力监督。自2015年国家四部委颁布“新校服政策”以来，大部分省市逐步建立了以家长委员会为主体，学生代表、家长代表、社会代表参与的校服评选组织，通过转发《意见》或根据本省实际情况制定相应的校服管理政策负责具体评选和采购。校服的采购逐渐呈现出公开透明的趋势。
同时，随着我国社会经济的发展，公众对校服的需求呈现出整体上升的趋势。然而，供应方长期以来一直受制于市场竞争。
保护、价格限制、质量标准不一等多种因素的影响，供给水平参差不齐，滞后于需求端的发展。校服行业的变革迫切需要管理者、企业、消费者共同努力，推动优质供给，杜绝劣质校服。中国校服产业研究中心执行主任王方指出，校服行业的很多问题出在了采购模式上。今天中国的校服市场呈现高度分散的基本格局，产品的款式、质量、品类也都相对单一。校服市场已经与消费者对美好服务和产品的需求相矛盾，这是中国校服行业面临的一个主要问题。此外，产品限价、德育美育功能受到忽视等问题也是当前中国校服行业发展的痛点。
关于校服采购，报告也建议，要完善校服采购立法，厘清校服采购的主体及职责，并规范校服采购模式，同时应加强校服行业自律。
谈及此次发布《中国校服采购现状调查》对校服行业发展的指导意义，中国服装协会常务副会长、中国校服产业研究中心主任杨金纯表示，校服作为中国服装行业近年来发展较为迅猛的细分领域，在产业升级和市场反馈上均有较为亮眼的表现，发展过程中也承载了很多社会关注。对于产业来说，中国校服市场的升级水平、企业认知、管理方等仍存在不足，对比国际市场与其他细分领域仍处在较低的发展水平，市场升级潜力巨大。
“当前，中国校服行业存在的主要矛盾是家长、学校日益增强的对于品质校服的需求，与供给端参差不齐的供给水平之间的矛盾，导致出现这种供需矛盾的因素有很多方面。”杨金纯表示，中国校服产业研究中心尝试从校服采购这一角度出发，梳理现状、找出问题、提出建议，进一步推动校服采购有法可依，引导各区域校服采购共同向着民主、公开、透明的方向发展。
本次发布的报告由中国校服产业研究中心组织编写。该研究中心成立于2019年，隶属于中国服装协会，是专门面向校服产业发展的研究机构。通过校服产业专业研究，推动政策落实、技术创新及标准完善；加强校服行业自律，优化市场环境。中心致力于促进中国校服产业转型升级，加强发挥校服这一特殊服装的育人功能，引领中国校服产业向善向美变革。(记者 李纯)
