原标题：县域均衡发展，让更多孩子“渴望学习”
“20.7万所学校，1.58亿学生，1057万教师。”在教育部21日举行的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚通报了这一系列数字，指出了我国现有的义务教育规模。
办好义务教育关系到亿万儿童的健康成长、国家发展和民族未来。如何满足人民群众从“学”到“学”的美好期待？
“党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育认真践行为党和国家育人的崇高使命，把均衡发展作为战略任务，把促进公平和提高质量作为工作重点，着眼服务国家战略需求，着眼人民群众迫切需求和期盼，不断完善政策保障体系，改革创新，攻坚克难。从2012年到2021年，在我国全面普及义务教育的基础上，仅用了10年左右的时间，就实现了县域基本均衡发展，成为我国义务教育发展史上又一个新的里程碑。”吕玉刚总结道。
巩固“两基”，义务教育“重中之重”地位更加凸显
2011年，我国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)。在此背景下，2012年，国务院出台《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，明确要求“到2020年，全国基本平衡的县(市、区)数达到95%”。
“由于当时条件有限，很多地方‘两基’基础薄弱，反弹压力大。”教育部教育督导局局长田祖荫指出。
为切实巩固“两基”成果，教育部认真落实脱贫攻坚重大政治任务，以义务教育保障为重点，完善控辍保学、联控联保长效机制，加强跨部门数据比对和精准摸底，列出重点区域督导战，切实做好劝退学生返校工作，确保辍学学生找得到、劝得住、留得住。
十年来，“两基”成果得到切实巩固，义务教育“重中之重”地位进一步凸显：
2012年至2021年，全国小学适龄儿童净入学率从99.85%提高到99.9%，初中毛入学率保持在100%以上，九年义务教育巩固率从91.8%提高到95.4%。
2021年，在全国义务教育阶段，动态清理辍学贫困学生。特别是中西部革命老区、少数民族地区、边远地区和贫困地区，在全面实现“两基”的基础上，义务教育普及水平进一步提高；
实施持续的特殊教育推进计划，切实保障残疾儿童少年平等接受教育的权利，适龄残疾儿童少年义务教育入学率超过95%。2021年，全国特殊教育学生92万人，比2012年增加54.1万人，增长142.8%.
完善保障机制，经费、办学、师资条件不断提升
十年来，义务教育在均衡配置义务教育办学资源、协调推进义务教育均衡发展等方面不断完善保障机制。经费、办学、师资条件不断改善，人民幸福感显著增强。
政府坚持举办义务教育，逐步提高义务教育经费水平。2015年，国家在整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策的基础上，建立了以农村为重点的城乡统一的义务教育经费保障机制。
“从2012年到2021年，小学生人均支出从每年7447元增加到14458元，大三也是如此
随着重大项目的实施，办学条件得到了根本改变。通过实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”等重大项目，中央财政投入4000多亿元，带动地方投入超过1万亿元，着力解决“薄弱村、拥挤镇”问题，缩小城乡办学条件差距。
吕玉刚说，目前，义务教育基本办学条件明显改善，危房、大店问题基本解决。特别是中西部很多农村的办学条件实现了质的飞跃，“最好最安全的楼房在学校”得到了群众的认可。
坚持把教师队伍建设作为基础性工作。近十年来，国家提高了中小学特别是农村学校的人员编制标准，实行城乡统筹、动态管理。十年来，义务教育专任教师总数从909万人增加到1057万人，增加了148万人，本科以上学历教师比例从47.6%提高到77.7%；同时，完善教师培训补充机制，通过“特岗计划”、公费师范生、退休教育等多种渠道，为中西部农村地区补充大量优质教师，建立教师交流轮岗制度；通过“国培计划”，培训了1700多万名校长和教师，大大提高了农村校长和教师的教育教学水平。
破解“择校热”，入学机会更加公平
十年来，义务教育坚持以人民为中心发展教育，通过深化综合改革，着力解决人民群众关心的热点难点问题。
“择校热”一直是一个经久不衰的社会热点，也是实现教育均衡的长期障碍。
路虎”。如何综合治理“择校热”顽症？北京小学校长李明新表示，有一个必须解决的实际问题，就是最大限度满足人民群众让孩子享受优质教育的需求。集团化办学的探索在此背景下应运而生。
李明新介绍，2011年，北京小学率先成立了全市第一个公办学校组建的教育集团，开始了集团化办学的有益探索。北京小学提出集团化办学要体现“理念共识，资源共享，优势互补，品牌共建”的宗旨，在随后的10年间，在北京西城、房山、大兴、通州、丰台的分校广泛传播学校先进的教育思想、管理理念与办学经验，共享优质教育资源，吸引了众多片内学生的“回流”，极大抑制了“择校热”的持续升温。
李明新告诉记者，以北京小学天宁寺分校为例，原来天宁寺周边北京户籍的孩子绝大多数都去择校，一年级只能招2到3个班，而且多为非京户籍的流动人员子女。2014年进入集团后，当年就实现了本地户籍孩子的大量回流入学，达到了6个班。如今已经达到每年新招一年级14个班。目前，学校办学规模已经从进入集团前的450人，发展到了2300多人。天宁寺周边的家长不再托关系择校了，而是就近高高兴兴送孩子到北京小学天宁寺分校上学。
在山东，教育强校扩优行动方兴未艾。“以优质学校为龙头，建立学校间、城乡间、区域间的教育集团、联盟1926个，覆盖义务教育阶段学校7062所，实现集团内学校党建、管理、教研、课程、资源、师资、评价等一体改革、共建共享，老百姓家门口的学校越办越好，‘择校热’问题极大缓解。”山东省委教育工委副书记，省教育厅党组副书记、副厅长冯继康表示。
“用均衡方式实现教育公平，不能只停留在机会公平上，而应更重视过程的公平。”李明新表示。
十年来，为了让孩子拥有更公平的入学机会，义务教育招生入学改革不断深化，免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，跨区域考试掐尖、举办“占坑班”、收取“赞助费”等违规招生行为得到全面规范，“择校热”大幅降温，入学机会更加公平；健全“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工人员随迁子女入学政策，保障平等接受义务教育权利，2021年义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买民办学校学位服务的占比达到90.9%……教育均衡发展的红利正在惠及越来越多家长和学生。
（记者 唐芊尔）
