原标题：儿童溺水悲剧频发，需构筑防溺水安全网。
夏季，全国很多地方溺水事件频发，儿童不幸溺水事件时有发生。近年来，教育部门每年都会出台相关政策文件和预警通知，部署预防中小学生溺水的指导工作。
为什么此类事件“屡禁不止”？如何彻底堵住溺水的安全漏洞？对此，新华社记者进行了采访。
夏季儿童溺水悲剧频发
7月4日，江苏省泰州市几名少年在河里玩耍，致两人溺水；当日，江西省抚州市一名15岁少年私自下河游泳，不幸溺水身亡。6月26日，海南临高县临城镇蒋文兰与北部湾交汇水域发生一起溺水事故，造成4名未成年人死亡.
据国家卫健委和公安部不完全统计，我国每年因溺水死亡5.7万人，溺水死亡儿童人数占总数的56%。平均每天有88名儿童溺水死亡。溺水已经成为中小学生非正常死亡的“第一杀手”。
中南大学湘雅医院急诊科主任李说，溺水后大量的水和异物进入呼吸道，会导致呼吸道严重堵塞而窒息，还会刺激咽喉引起痉挛，导致呼吸抑制，甚至心脏骤停，两者均可导致死亡。
图为青岛市红十字搜救队组织溺水救援训练。(图片由受访者提供)
据青岛市红十字搜救队队员高介绍，搜救队每年都会进行多次溺水救援，其中溺水事故不在少数。
“夏天天气热，孩子喜欢玩水，增加了溺水事故的概率。”高说，在过去的九年里，他参与了几十起溺水救援事故。今年以来，他已经参加了10次水上救援，包括一次溺水。在这些事故中，12至17岁的青少年发生的事故较多。这些落水的中学生，大部分都是自己或一起去玩，没有父母陪同。
“池塘、水库看似平静，有的地方水看起来很浅，其实很危险。水底不起眼的淤泥和水草可能是孩子溺水的罪魁祸首。”高说，在他参与的溺水救援中，大部分都是野河和池塘，其中池塘溺水占总溺水人数的一半以上。
儿童溺水缘何屡现
据知情人透露，儿童溺水悲剧之所以“屡防屡犯”，风险规避意识淡薄、溺水预防教育和监管缺位成为悲剧发生的主要原因。
“宣传教育、避险意识不在大脑，这是溺水预防的一大难点。”海南省教育厅学校安全工作处副处长王伟鸿说，溺水大多发生在农村地区。虽然学校进行了安全教育，但是学生还是不重视。家长的安全避险意识也很薄弱。
“年轻父母因为玩手机等而疏于照顾。孩子一旦溺水，几分钟后人就没了。”湖南省儿童医院院长小说。
多位中小学老师表示，每年暑假前，学校都会发一封家长关于防汛的信，要求家长签字并提交回执。“有的家长签了收条却不理会提醒，老师多次催促甚至引起部分家长反感。”
一位农村小学校长说，每年放暑假前，学校都会在广播里重复“喊话”，班主任会在课堂上多次强调。但是学生听不听就不好说了，效果也不尽如人意。
此外，王伟鸿等人认为，一些中高风险的水库、池塘、水井、鱼塘缺乏有效监管。一些地方隐患排查整治不深入，人防投入、物理
;"> 此外，还应加大预防溺水宣传力度，尤其是对学生、家长的安全教育要更加重视。
图为青岛红十字搜救队进入校园开展防溺水救援培训。（受访者供图）
“当前防溺水安全教育注重‘量’的同时，应更注重‘质’。以更加生动形象直观的形式，让孩子们喜闻乐见、入脑入心，将安全意识根植于学生的大脑中。”湖南省怀化市教育局一位负责人说，宣传教育还需进村入户，全方位弥补教育宣传短板。
海南省教育厅有关负责人建议，应加大对中小学生游泳教育的普及和培训，逐步推进高年级学生掌握自救和科学救人的技能。
“各地还应完善预防溺水应急预案，加强救援队伍、设施建设。”湖南大学教育科学研究院副教授刘声涛说，应在溺水高发、隐患集中地区开展应急演练，建立应急救援队、设置救援设施，不断提高处理突发事件的能力。
“对学生的安全管理没有假期，永不放假。”近日，云南文山壮族苗族自治州召开学生防溺水安全紧急会议提出，坚持党政同责、一岗双责，州县乡村组“五级书记”抓防溺水工作，切实扛起校园安全的兜底责任。对水域包保值守全覆盖，明确产权水域的安全管理主体责任，实施一批微防护工程，做到对所有水域全覆盖有人值守。对家长包保培训全覆盖，对所有学生、幼儿家长进行全覆盖警示教育培训，签订防溺水责任书。按照印发的防溺水硬措施，如再出现溺水事件，将从严从重从快顶格问责处理。（新华社记者王凯、谢樱、赵叶苹）
