“经过五年的努力，中国在全面普及义务教育的基础上，进一步提高了义务教育的巩固水平和学前教育、高中教育的普及水平。全国有中小学(幼儿园)51万人，学校(园区)2.26亿学生，即将圆满完成中央确定的最后任务。基础教育从历史上解决了“学习”的问题，教育公平实现了新的飞跃，更好地实现了人民的“学习”。教育部基础教育司司长吕玉刚说。12月10日，教育部召开第四次“教育2020闭幕新闻发布会”，介绍了“十三五”以来我国基础教育的改革与发展。
20万建档立卡辍学学生实现动态清零
吕玉刚称，教育部大力推动控制辍学和确保辍学的工作。截至今年11月30日，我国义务教育阶段辍学人数已从建帐之初的60万左右下降到831人，其中已建卡辍学20万人得到动态清理，为实现到2020年巩固九年义务教育目标至95%奠定了坚实基础。
在学前教育方面，我们不断实施学前教育行动计划，加强学前教育的公益性和公益性方向，促进各地公共公园的发展，鼓励社会力量办园，加大对普惠性私立公园的支持力度。城市社区配套公园管理依法合规，全国共整治配套公园1.95万个，新增包容性学位400多万个，有效缓解“准入难、准入贵”问题。据当地估计，今年全国可以实现85%普及，80%普遍受益的目标。
"在普通高中，基本普及即将实现."吕玉刚说，2017年，中国组织实施了高中教育普及计划，并与普及水平较低的中西部10个省份签署了普及备忘录。中央政府设立专项资金，加强普通高中转型计划的实施，重点支持中西部省份贫困地区普通高中改善办学条件。到2019年底，全国高中教育毛入学率达到89.5%，比2015年提高2.5个百分点；28个省的高中教育毛入学率已经超过90%，其他三个省今年将实现90%的普及目标。因此，各省和全国高中教育毛入学率今年可以达到90%的普及目标。
此外，教育部继续实施特殊教育促进计划，中央政府大幅增加了对特殊教育的投资。今年，中国残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。
基础教育热点难点有新突破
五年来，教育部在解决基础教育热点和难点问题上取得了新的突破。全国24个大城市义务教育比例为98.6%，基本实现义务教育全覆盖。
大力推进“公民同等招生”改革，全面建立公民无歧视、无特权的义务教育学校招生机制，促进公办学校和民办学校公平发展，促进良好教育生态的创建。坚持“两个面向、两个结合”的方针，完善以居住证为基础的准入政策，切实保障随迁子女平等接受义务教育。中国义务教育阶段随迁子女85.3%就读公立学校(包括政府购买私立学校学位)。
面对学生学业负担过重的问题，教育部出台“减负30条”，明确了学校、校外培训机构、家庭和政府的责任，构建了系统的减负体系；全面清理和规范全国中小学生竞赛
吕玉刚介绍说，“十三五”期间，中国农村的办学条件得到了很大改善。以中西部地区和农村地区学校为重点，大力推进学校标准化，加快缩小城乡和地区教育差距。截至2019年底，全国30.9万所义务教育学校(含教学点)办学条件达到基本要求，占义务教育学校总数的99.8%；全国小学、初中、普通高中上网的学校比例分别为98.43%、99.07%、98.67%。全国95.3%的县通过了国家对县域义务教育基本均衡发展的监督、评估和验收。
城镇义务教育大班额基本消除
“十三五”期间，我国教育综合改革取得重要进展，一系列长期困扰教育健康发展的体制性、体制性障碍正在得到解决。
首先是“放松”中小学。对于中小学，《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》颁布。教育部认真落实中小学主体地位，加快现代学校制度建设，为保障中小学教育教学自主权、扩大人事工作自主权、落实资金使用自主权提供了强有力的政策保障，促进了改革与发展的深度融合和高效衔接，为全面激发中小学活力创造了良好的制度环境。
此外，为了克服我国基础教育长期存在的“唯分数、唯升学”的倾向，教育部大打“接力棒”，下发《义务教育质量评价指南》，实施《深化新时代教育评价改革总体方案》部署，从县域义务教育质量、办学质量、学生发展质量三个层面系统构建了面向素质教育发展的科学评价体系。同时，深化中考改革，推进建立以初中学业水平考试成绩为基础，结合综合素质评价的招生模式。坚持教与考的科学衔接，取消中考教学大纲，严格遵循义务教育课程标准的命题，实现“以学定考”。组织中考命题评估，加快省级统一命题，有效引领素质教育全面发展。
北京，12月10日
记者范
