原标题：关于新一轮本科教育教学审核与评估的三个问题
随着2014-2018年审计和评价的全面完成，新一轮审计和评价已经到来。教育部7日发布了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》(以下简称《方案》)，明确了评估对象、周期和分类，首次提出了两种类型、四个方向明确的“评估包”，可由高校自主选择。指标体系应突出本科教育教学重点，考核重点应是教授对本科生的教学。
之所以备受关注，在于审计和评估总能戳中大学建设和发展过程中的痛点和难点。——大学“软、弱、破”，科研评估、人才评估存在“五大顽疾”.这些将在新一轮的审计评估中进行评估诊断，最终促进本科教育教学质量的整体提升。
新一轮审计评价有哪些突出特点？高校如何诊脉强筋骨？
为何评：夯实本科教学的基础性地位
“新一轮评估有利于夯实本科教学在高等教育中的基础性地位，把人才培养质量要求落实到课堂、教师，特别是学生的学习成效上。”
为什么要进行本科教育教学的考核评价？
“大学的办学水平和人才培养质量如何？你达到自己的目标和国家、社会的期望了吗？这是所有高校都应该回答的问题，也是不可回避的义务。定期在内部评价的基础上接受外部评价，一方面回应国家和社会各界的关切；另一方面，这也是学校总结自身成绩和不足，深入反思以便继续前进的机会。”彭钢说。
据教育部相关负责人介绍，上一轮考评在引导高校“强化内涵、提升特色”方面发挥了明显作用，考评理念和标准形成了广泛共识，成为高等教育评估的品牌，在国际上产生了积极影响。“但仍存在评价不足以推动高校李德树人实施机制的建立、评价分类不清、评价结果刚性不强、评价整改不力等不足。在继承经验的基础上，改革和创新审计评价工作迫在眉睫。”该负责人表示，“新一轮审计评价不是新火炉，而是对上一轮审计评价的延续、改进和升级。”
负责人补充说，新一轮评估指标体系突出了本科教育教学的重点。设定思想政治教育、本科生教学、生师比、每生课程数、优势特色专业、学位论文(毕业设计)指导、学生管理与服务、学生参与社会实践、研究生发展、用人单位满意度等审核重点。促进高校教育教学改革的深化。
彭钢认为：“新一轮评估有利于巩固本科教学在高等教育中的基础地位，有利于落实人才培养对课堂、教师特别是学生学习成效的质量要求。”
怎么评：两类四种“评估套餐”高校自主选择
“尊重高校的办学自主权和阶段性发展特点，有利于引导和激励高校各展所长，力求有效遏制‘千校一面’。”
《方案》要求国家批准的所有独立院校都要参加考试评估，其中新建院校首先要参加高校本科教学工作资格评估，原则上五年后取得“通过”结论才能参加本轮考试评估。
“在坚持‘用自己的尺子量自己’方面，上一轮审计评价有个问题，国家尺子太粗，大学自己的尺子不清楚。”彭钢坦率地说。
对此，新一轮审计评估采用灵活的分类方法，根据类型进行标尺细化，提供两种类型和四个定位明确的“评估包”，由高校自主选择。
有什么不同
根据负责人，根据不同层次和类型高校的办学目标和服务定位，实行分类政策和准确评估，突出评估诊断功能，做好医生和教练，加强评估结果的使用，促进高校内部质量保证体系的建立和完善。
原大连理工大学副校长李
志义把分类标准进一步细化：第一类高校评估方案侧重于评价教育教学质量保障能力，设有党的领导、质量保障能力、教育教学水平、教育教学综合改革等指标，第二类高校评估方案侧重于评价教育教学要素和能力，设有办学方向与本科地位、培养过程、教学资源与利用、教师队伍、学生发展、质量保障、教学成效等指标。李志义发现，这是首次提出两类四种评估方案，通过模块化设计定性指标，首次设置统一必选项、类型必选项、特色可选项、首评限选项，由高校根据要求和办学实际自主选择；增加定量指标，设置必选项和可选项，必选项对标国家底线要求，可选项引导高校办出特色和水平。
“这些举措，充分尊重了高校的办学自主权和阶段性发展特点，有利于引导和激励高校合理定位、各展所长、特色发展，力求有效遏制‘千校一面’。”李志义说。
该负责人还强调：“同类型常模比较长短，高校可以自主选择不同类型的常模数据作比较分析，从而进一步找准所处坐标和发展方向。”
“新的评估指标中对‘近三年新增专业数’‘近三年停招专业数’两个指标的连续监测，既能客观反映我校专业的动态调整情况，也能避免对专业数量监测过于单一片面的评价，符合新时代专业建设的要求。”汕头大学副校长陈敏结合学校实际还发现，“对‘升学率’‘应届本科生初次就业率及结构’两个指标的客观监测，采用与同类高校、他类高校间对比的方式，能够协助我校在复杂环境下进一步洞察危机、多元判断，推动科学决策。”
啥亮点：减负担、“长牙齿”
“坚决杜绝让参评高校重复统计数据、重复编制材料，确保高校集中力量做好自评自建工作。”
“指标多、环节多、时间长”，上一轮审核评估中，不少高校都有这样的困扰。“这一次会好吗？”
对此，教育部相关负责人明确指出，《方案》坚持减轻评估负担，增强评估效能。充分利用信息化手段，实行线上线下评估“一体化”，精简入校评估专家人数、天数、环节，采信已通过教育部认证（评估）并在有效期内的专业（课程），让评估负担“减下来”。
评估负担持续减轻，也是王稼琼关注的重点之一。“专家组入校考察坚持问题导向，直奔现场、直面主题，以明快、高效的节奏完成评估工作，不影响高校正常教学秩序。同时，评估技术更加先进。用好‘高等教育质量监测国家数据平台’，运用大数据、人工智能等信息化技术手段对国家数据平台数据进行整理分析，坚决杜绝让参评高校重复统计数据、重复编制材料，确保高校集中力量做好自评自建工作”。
“打造菜单式、可定制的评估工具，与学校一起制定‘个性化’评估考察方案，让组织实施选择权‘落下来’。”这位负责人认为，这样的方式也可大幅减轻评估负担。
让审核评估“长牙齿”，同样也是《方案》的重点之一。该负责人最后强调，新一轮审核评估要监督高校把握办学“红线”，增设教师、学生出现思想政治、道德品质等负面问题能否及时发现和妥当处置情况，教材选用工作出现负面问题的处理情况等“负面清单”，加强对思政教育成效的审核评估。
同时，还要把上轮评估整改情况作为申请受理门槛条件，列出问题清单，咬住问题清单一纠到底，建立“回头看”随机督导复查机制，对整改期内突破办学规范和办学条件底线的高校，采取约谈负责人等问责措施，切实让评估整改“硬起来”。
本报记者 杨飒 晋浩天
