原标题：15家校外培训机构罚款释放什么样的信号
“一个老师清华毕业，培养了几十个中考状元。”“教研团队85%以上的教师来自清北和985、211高校。”对于很多家长来说，选择校外培训机构，师资力量是最重要的因素，但你有没有想过，机构宣传的所谓“强”老师，可能是掺水，甚至是虚构的？
6月1日，市场监管总局召开新闻发布会。市场监管总局价格监管与竞争局局长袁锡禄介绍，市场监管部在5月初家庭作业帮助和闫辅导检查的基础上，开展了新东方、学习与思考、精英教育、一对一人头、华尔街英语、英语、卓越、思维音乐、邦德、蓝天、Nass学院等13项校外培训。检查发现，15家校外培训机构均存在虚假宣传违规行为，13家校外培训机构存在价格欺诈违规行为。市场监管部门对15家校外培训机构处以最高罚款，总额3650万元。
这些校外培训机构的违法活动有什么特点？顶罚释放什么样的信号？
虚构、夸大、诱导成违法违规行为主要特点
为了防止孩子输在起跑线上，很多家长都把目光投向了校外培训机构。“减轻校内负担，增加校外负担”现象突出，校外培训机构发展无序混乱。“从全国12315平台的投诉举报来看，今年第一季度，教育培训服务的投诉举报数量达到47100件，同比增长65%。校外培训成了人们生活的痛点和阻碍点。”袁锡禄表示，市场监管部门加大执法力度，严格控制校外培训机构的混乱局面。
记者了解到，虚构、夸张、诱导是此次重点检查发现的校外培训机构违法活动的主要特征。15所校外培训机构均存在虚假宣传的违法行为，包括虚构教师资格、虚构教学简历、夸大培训效果、夸大机构优势、用户评价不实等。
比如蓝天教育提倡“教研团队85%以上的教师来自985和211高校”。事实上，在团队的121名教师中，只有18名来自985和211高校，占不到15%；新东方“名师风”栏目的103名教师中，有76名教师实际授课年限与宣传不符，虚假宣传比例为73.8%。虚构的教学简历具体体现在虚构的教师教学培训经历、教学时长、工作简历等方面。比如卓越在其网站上声称某老师“获得了高三化学一等奖”，某老师“获得了省教师竞赛奖”，经核实都是虚假内容。
夸大机构实力，培训效果，升学比例也是存在的。“思维音乐”声称其教学R&D团队的老师已经“培养了数十名中考状元”等。而且实际上不可能提供材料来确认上述宣传内容的真实性；对‘97中间原题’等内容的一对一推广，无法提供依据。”袁锡禄指出，虚假宣传作为不正当竞争的一种类型，不仅损害了家长和学生的合法权益，而且严重扰乱了竞争秩序，造成了全行业劣币驱逐良币的潜在问题。
同时，价格欺诈问题突出。本次重点检查，除蓝天教育、史明教育外，其余13家校外培训机构均存在价格欺诈，主要表现为虚构原价、虚假折扣。商家标注的所谓“原价”一直没有卖出去，通过制造“折扣”来诱导父母付款。
市场监督总局价格监督竞争局副局长季晓玲提醒par
对15家校外培训机构罚款是出于什么考虑？市场监管总局价格监督竞争局一级督察陈志江回应称，市场监管部门在行政执法中始终坚持遵纪守法、公平公正、处罚平等的原则。综合考虑三个方面，——违法行为对社会危害大，教育培训行业高度关注，顶罚的教育警示意义突出。
具体来说，被处罚的校外培训机构是国家或地区培训机构，部分开展网上教育，学生遍布全国；有些线下网点数不胜数，动辄上万的学生。投诉举报多，社会反映强烈。他们的违法行为损害了许多家长和学生的合法权益，对社会造成了极大的危害。市场监管总局基于处罚过重的考虑，对培训机构处以最高罚款。
“教育培训行业关系到每个人的切身利益，具有公益和公共服务性质，不需要从逐利行业回归良心行业。它需要从无序竞争中回归健康发展。”陈志江进一步解释说，最高处罚是对被处罚单位的严重警告，是督促被处罚对象有效整改的强大动力，也是对其他教育培训机构严格监管的信号，对加强行业自律、引导教育培训机构依法诚信经营具有强大的警示作用。
陈志江强调，罚款只是手段，整顿规范才是目的。市场监管部门可以依法责令其停业整顿，甚至吊销其营业执照。
顶格罚款出于三方面考虑
至于处罚，截至发稿时，已有机构回应，表示完全接受市场监管部门给予的相关行政处罚。
季晓玲坦言，校外培训机构应以此为契机，树立对法律和市场的敬畏，建立完善有效的内部治理，共同维护公平竞争的市场秩序。
“校外培训机构要立即控制法律法规和市场监管部门的要求，全面清理规范的宣传页面和价格标签，认真梳理定价和宣传活动中的薄弱环节和不足，从人员、产品和技术等方面下功夫，彻底纠正违法行为。完成编制
善内控机制，在价格制定、宣传推广等环节，保证客观真实、公平公正。杜绝虚标原价，在宣传时应实事求是，对教师资质和课程质量等内容从严审核，相关宣传材料应当存档备查。杜绝只顾砸钱打广告、‘拉人头’而忽视实际教学质量的提高。应主动公开定价机制，教学人员的资质和履历应当在宣传材料的显著位置公示，自觉接受社会监督。”嵇小灵说。监管也将继续发力。袁喜禄透露，市场监管部门将进一步开展校外培训乱象执法检查，聚焦问题反映最集中、社会矛盾最突出、面向义务教育阶段的学科类培训；联合有关部门对校外培训行业头部企业进行约谈；组织开展“回头看”，对此次集中查处的15家企业和各地市场监管部门查处企业的整改情况进行评估督导。市场监管总局还将会同有关部门要求相关企业对照国家法律法规进行全面自查、逐项整改，签署诚信承诺书并向社会公示。
嵇小灵表示，期待校外培训机构能摒弃短视行为，通过诚信经营，以师德、口碑及优质的服务树立良好的品牌形象，共同维护市场秩序，打造多方共赢的校外培训市场。
（本报记者 陈晨）
