原标题：贫困县如何“富”孩子
在山东省中南部的一个县，保护未成年人的理念是从口号和文件上“走”下来，嵌入到该县的政策框架中，已经成为全县的共识。
未成年人保护委员会，由县委书记和县长担任“双主任”，就是在这里成立的。最有利于未成年人的原则被视为相关制度设计和工作实践的铁律，各级挂钩覆盖城乡未成年人。保护网络是不断编织的.
为什么一个经济不发达的县愿意花这么大力气保护未成年人？山东泗水县县长赵鑫回答：“孩子是家庭的希望，祖国的未来。在追求更美好生活的过程中，我们绝不能让一个孩子‘掉队’。做好未成年人保护工作是民生工程，也是底线工程，责无旁贷。”
未保工作“一路绿灯” 保护网不断密织
最初是2405名儿童的困境引发了这一生计项目。
作为一个传统的劳务输出县，泗水县有14万多农民工，人口64.8万。未成年人占总人口的23%，其中有171名孤儿、实际上无人陪伴的儿童、贫困儿童和2，234名农村留守儿童。
为这2405名儿童建立的救援工作体系开始萌芽。泗水县委员会成立了农村留守儿童关怀保护领导小组，建立了党委领导、政府负责、民政牵头、部门参与的联席会议制度。同时，创新儿童工作监督员和儿童主任制度，每个镇(街道)一名监督员，每个村一名儿童主任。主管负责落实“及时处理、及时移交”的任务；村儿童主任由镇(街道)委派和考核。
当34个留守儿童的父母不在身边时，35岁的梅峰是他们的“母亲”。自2018年担任东中渡村儿童主任以来，她一直履行着“汇报”、“帮助”、“经常发言”、“随时来访”的职责。梅峰感慨地说：“这些孩子真正需要的是陪伴。”
如今，泗水县有403名儿童主任守护着留守儿童的成长。
标准化教育体系建设也在同步推进。全县唯一的全日制公办寄宿制小学——博士小学，留守儿童最多占30%。为此，学校开展了“慈母”、“感恩教育”、“大手牵手”等活动。“用爱和责任，为留守儿童创造一个快乐成长的学校、家园和天堂。”杨林，学校的校长。
泗水县在90多所留守儿童和遇险儿童集中的学校设立了儿童活动站和心理咨询室，让孩子在学校感受到家的温暖。目前，该县所有乡镇(街道)都成立了相应的领导机构，并在乡镇(街道)设立了未成年人保护工作站。
泗水县在被确定为全国留守儿童服务试点县的基础上，进一步形成了以保护未成年人为重点的县、镇(街)、村(居)三级秘书领导格局。在县委常委等重要会议上，一条不成文的规定已经深入人心：未成年人保护相关事宜“一路绿灯”，一切优先，先解决。
随着未成年人保护工作逐步覆盖贫困儿童、留守儿童等重点群体的15万名全县未成年人，139名城市社区电网工作者和32名农村服务区电网工作者将全部纳入工作体系。村(居)级变更后，明确由村支部书记负总责，村儿童主任注重落实，确保未成年人保护的“最后一公里”。
创新机制 破解“九龙治水”困局
未成年人保护是一项系统工程，需要政法、民政、教育、团委、工委等多个部门的共同努力。建立
该中心作为县未成年人保护委员会的具体办事机构，创新了以县、镇(街)、村(居)级为基础、专人负责的联动闭环工作机制，确保镇(街)未成年人保护工作站从村儿童主任或社区网格化工作人员处收集的未成年人救助信息，得到未成年人救助保护中心和相关具体部门的协调配合，最终将完成结果反馈给受助儿童。
“通过有效整合资源，有效加强相关部门的工作衔接，真正让政策数据多跑，让困难儿童不跑腿，确保留守儿童和遇险儿童享受救助关怀政策。”泗水县未成年人救助保护中心主任梁磊说。
孩子受益最大。2020年，7岁的小君(化名)不幸患上白血病。中心收到求助信息后，移交相关部门处理。小军不仅享受了临时医疗救助，还申请了社会福利机构的慈善救助，目前正在医院接受积极治疗。
在未成年人保护方面，泗水县全力打造深度社会参与的典范。其中，社会福利组织被视为有效的“供应站”，泗水县大力支持和培育社会福利组织发挥有益的补充作用。
泗水县微公益协会自2016年正式注册成立以来，累计走过70多万公里，为2300多名儿童实施了“微爱1 N成长计划”。“1”代表一个受助孩子、一个受助家庭、一个弱势群体，“N”代表照顾学生、“温暖小屋”、“微慈母”等多种公益服务。
其中，解决农村孩子缺乏独立成长空间的“温暖小屋”项目，从最初的12个开始，得到了社会的广泛认可。2020年6月，被共青团山东省委更名为“希望小屋”，并在全省推广。今天，“希望小屋”项目已经筹集了超过1.4亿元
，已建、在建小屋10092间，覆盖山东16个市、136个县（区）。“在承接政府职能、做好政府助手的同时，协会实现了信息化、规范化、专业化、社会化运作，从而助推全县公益生态建设。”全国脱贫攻坚先进个人、泗水县微公益协会会长孙建涛说。
创新配套工程 丰富服务载体
东仲都村曾是贫困村，村民冯艳杰的丈夫长期在北京打工，为了赚钱养家，她原本计划等小儿子上小学后投奔丈夫一起打工。但如今，她在本村就找到了一份书吧管理员的工作，每月2400元的工资可补贴家用。
改变这一切的是泗水县创新引入的“乡村振兴合伙人”模式，召集一群有现代经营理念并真正热爱乡土的青年加盟，逐步形成“政府引导+平台支持+市场运作+和谐发展”模式。
作为合伙人之一，王大强和同伴引进阅湖尚儒研学基地并落户在东仲都村，同时发展文旅等产业和项目，解决本村及周边近百名村民就业。不少村民通过培训上岗，当上了讲解员、咖啡师、茶艺师等。如今的东仲都村不仅摘了“穷帽”，还于2020年入选全国乡村旅游重点村，成为远近闻名的“网红村”。
团泗水县委发挥共青团组织优势，不断聚合各类青年人才，与其他职能部门共同创新探索从“基础合伙人”到“成长合伙人”再到“核心合伙人”的晋升模式，先后吸引招募成长合伙人33人、基础合伙人107人，落地项目30个。
泗水县明确提出支持返乡入乡创业的若干措施，县财政每年整合1000万元扶持资金，并随财政收入的增加逐年递增，累计建成返乡创业项目2003个，返乡创业人数达4006人，使645名农村儿童不再“留守”。
“通过这样的配套工程，不仅丰富了未成年人保护工作的服务载体，而且激活了乡村振兴的内生动力。”泗水县统战部部长张乙彬说。
据统计，近年来，泗水县未成年人保护工作投入约1.17亿元，每年为6.5万名初中生、小学生减免学费，不断提高孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童救助标准。今年，该县在现行标准基础上，按照10%的比例提高救助标准，努力做到“再苦也不能苦孩子”。
泗水县县委书记谢成海说：“我们真心希望，通过党政主导、民政牵头、部门协作、社会力量参与的联动机制，‘众人拾柴火焰高’，努力把泗水打造成为有爱的城市，有温度的地方。”
中青报·中青网记者 邢婷
