原标题:“三无”校外培训机构包围部分中小学
一些培训机构应该被检查。(图片由监理团队提供)
近日,国务院教育督导委员会办公室组织16个国家督查组,对全国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团“五管”(手机、睡眠、读物、作业和体质管理)落实情况进行督导。中国青年报、中国青年网记者在贵州、云南省第13监督检查组检查时看到这样一幕:
有很多海报和吸引人的宣传标语。在贵州省安顺市实验学校对面的社区,大量张贴在围墙上的校外培训机构广告醒目。
然而,实际情况并不完全符合宣传。很多机构不仅硬件设施差,还处于“三无”状态:无办学许可证、无营业执照、无教师资格验证能力。
在小区三楼一家名为千城教育的校外培训机构,经营者陈某在同一楼层租了两间私房,一间是教室,一间是托管中心。中青报、中青网记者走访时,教室里只有一位头发花白的老人在帮孩子们做作业。陈某说,老人是退休教师,但没有提供相关资格证书。
私宅作为托管中心的环境也很简单:两个卧室各有两张高低床,床铺凌乱,地面没有打扫,一些杂物随意堆放,没有消防设施,存在很大的安全隐患。
云南省曲靖市麒麟区督导组成员随机抽取的部分校外培训机构也出现了类似情况。在一个与多所中小学毗邻的社区,有居民反映,该社区存在出租私房开设学科辅导班的现象。
经督导组走访核实,该机构无证照、无收费标准,辅导对象为不同年级学生。当时,三个学生在课后做作业。该机构负责人表示,该机构暑期班的名额已经全部订满,如果提出申请,应该是新学期开学后。
此前,虽然相关部门针对校外培训出台了相应的政策,但一些校外培训机构的业务依然蒸蒸日上。相应地,一些家长仍然很焦虑:他们担心如果他们不报名参加培训班,他们的孩子会浪费时间,会立即被超越。
督导组在贵州省安顺实验学校初中随机抽取了55名填写问卷的家长,18名家长为孩子报了校外学科培训班。
在采访中,中青报和中青网记者了解到,在很多校长、老师和家长的心目中,“努力学习,出成绩”的思想在地方相当普遍。特别是一些贫困地区的家长提到,很多校外培训机构的“花式宣传”加剧了他们的焦虑。他们把更多的时间和金钱投入到校外培训机构,希望提高自己的成绩。
但由于经济等诸多因素,督导组暗访的安顺市、曲靖市校外培训机构大多规模较小,无法实现运营和教学的规范化。
以安顺市教育局2020年公布的校外培训机构黑白名单为例,在114家白名单培训机构中,有7家以上成为中小学学科类培训机构,仅有4家机构为企业。列入黑名单的51家机构均为学科类培训机构,被黑的原因主要包括证照不全、超范围经营、基础设施条件差等。
今年1月,曲靖市沾益区还将23家教育培训机构列入“黑名单”,均为证照不全。
这与监督小组的观察是一致的
云南省曲靖市麒麟区学历教育按要求公示办学资质、收费标准等材料。但督导组成员暗访时,以“孩子需要报到上课”为由进一步询问,工作人员拿出了另一份价目表。原本宣传的每节课208元的课程,变成了4个收费段,第一次至少需要购买50课时。
另一家名为曲靖市麒麟区靳诺教育的机构在督导组到达前发布通知,要求隐藏学生花名册、签名簿、课本、试卷等信息,同时暂停线上打卡活动,隐瞒组织小学生学科水平考试、竞赛和成绩、超水平训练等信息。
在督导组召开的相关座谈会上,中国青年报、中国青年网记者获悉,随着教育部相关政策的陆续出台,近年来,贵州、云南两省重点对校外培训机构的管理体制、办学行为,如合法经营、安全保障、教学安排、师资队伍、收费标准等进行了规范,出台了一系列严格的管控措施。同时,针对中小学生的课后服务也逐渐常态化、规范化,以解决家长的燃眉之急。基层学校也有序推进,通过各具特色的课后辅导挖掘学生成长潜力。
但是校外培训机构短时间内还是很难走上正轨,这就是肠梗阻的梗阻。
云南省昆明市盘龙区责任巡视员张雪昆指出,培训机构的运营安排可能难以控制。根本原因在于校外培训机构师资质量参差不齐,但市场需求突出。
另一位负责的检查员张燕说,校外培训机
构特别是语言类培训机构利用手机布置和完成作业的界定有困难。对于线上培训机构的管控更是难上加难,此次督查组带来的贵州省有关线上校外培训机构“学霸君”携款逃逸有30多条群众举报信息,有人甚至被骗数万元,但当地的相关职能部门均未掌握该线索。
督导组成员分析,市场监管部门负责接受申请办理营业执照,教育部门负责办学许可证资质审批,证在前,照在后,而公安部门、消防部门、街道办事处也负有监督管理职能。目前情况看,各部门有联合执法机制,但合作机制时紧时松,在个别阶段,其他部门存在配合不密切、履责不积极、监管有漏洞等情况,一定程度上对校外培训机构治理效果产生不良影响。
对于以上问题,参与座谈的一些专家建议,必须形成家校合力。校内,提升课堂教学质量,优化教学方式,严格精简作业,切实减轻学生学业负担,同时,积极开展各种育人活动,满足学生的多样化需求,促进学生身心健康,全面发展;校外,要引导家长转变“唯分数论”的思想,帮助孩子养成良好的学习习惯、生活习惯、思维习惯与学习品质;相关部门也要结合各校实际情况,引导其把握工作节奏,注重工作的长期性、制度的执行情况和取得的效果,多听取教师、学生和家长的意见,逐步细化完善措施,稳健推进五项管理落实到位。(记者 王豪)