原标题：如何解决西部地区人才“马太效应”
西北工业大学航海学院自主潜水器团队在海试回收现场。个人资料图片
兰州大学考察队成员正在采集草原样品。个人资料图片
【人才强国进行时】
近日，四川成都、宁夏银川在一项全国性评选中，荣获全国“最佳引才城市”（共10城）称号，成为西部引才“翻身仗”的最新战果。
千秋基业，人才为先。近年来，为推动区域发展和产业转型升级，各地纷纷加入“人才争夺战”。曾经，由于原有基础和引才政策的差异，一度出现了发达地区人才吸引力愈发强劲，欠发达地区人才流失愈发严重的人才聚集“马太效应”。
党的十八大以来，在新一轮人才竞争中，西部各省份瞄准特色，不拘一格，成功提高差异化竞争力，较好解决了人才吸引与发展的问题，成功打响西部引才“翻身仗”。个中缘由，值得研究深思。
用事业平台凝聚人才
2021年夏天，我国首艘具备应用能力的蝠鲼类软体潜水器在1025米深度成功完成海试，标志着我国在该领域的研究进入世界先进水平。这一成果是由西北工业大学航海学院自主水下机器人团队开发的。
近年来，位于陕西Xi的西北工业大学因其在高科技领域的频繁创新而备受关注。目前，学校拥有两院院士33人(含外聘人员)、国家“杰出青年”获得者23人、国家队27人，为多项国家科技战略项目做出了突出贡献，成为人才推动西部地区高质量发展的重要阵地。
人才是实现中华民族伟大复兴的第一资源。人才越多越好。能力越大越好。在西方，许多研究型大学已经成为吸引和聚集一流人才的重要平台。以Xi交通大学为例。拥有国家实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室、国家国际科技合作基地20个，拥有两院院士45人，国家优秀青年、优秀青年获得者112人。凭借高水平的研究平台和项目，Xi交通大学、西工大等高校已成为陕西省一流人才聚集的高地。
巧合的是。中国首次探月工程的月面影像和中国航天员首次出舱的影像是中国科学院Xi光学与精细力学研究所研究团队的杰作。因此，本研究擅长空间光学、光电子工程和光子技术。目前科技人员约700人，先后孵化高新技术企业50余家。在西部乃至全国率先建立激光装备制造产业集群和光电集成电路芯片产业集群，实现并聚集了一大批光电专业人才。
在甘肃，兰州大学也在努力搭建高端人才施展才华的职业平台。近年来，兰州大学优化人才培养环境，在做好传统优势学科的基础上，增设西部特色学科，合并甘肃草原生态研究所，成立祁连山研究院，与CNNC兰州公司联合成立“核燃料循环与核技术应用实验室”等。为高端人才搭建独特平台。目前，兰州大学已形成一支约2800人的专兼职人才队伍。除了专家教授，还有两个学院的18名院士和51名全国优秀青年和优秀青年获得者，为西部地区吸引和聚集人才树立了榜样。
笔者在调查中发现，上述西方科研单位之所以能聚集大量高层次专业人才，是因为：一是有与国家社会发展密切相关的高端职业平台；二是研究团队和工作模式为人才的学习和成长提供了良好的环境；三是产学研一体化实践取得良好成效；四是人才待遇和工作条件得到很好保障。
上述实践带来重要启示，即西部省份要在国家支持下，调整高等教育布局和结构，扩大高等教育规模，塑造高层次人才流向和留在西部的前提条件。要建立适合西部地区的独特人才创新培养机制，完善“产学研用”相结合的协同育人模式；要构建多层次的终身教育体系，
推出“引爆”全国的“成都人才新政12条”后，2020年又出台《中国西部（成都）科学城人力资源协同创新行动计划》，提出了支持引进创新团队、支持科技创新成果在蓉转移转化、推行“先安居后就业”、建设“共享人才”平台等12条创新举措，推动实现由资源要素吸引人才向全要素协同开发人才转变。从资金资助、交流培训、子女入学等方面对人才给予支持，实施人才安居工程，让人才在成都安心扎根、安逸生活。西安打造人才“聚宝盆”。2017年以来实施人才强市战略，出台了西安史上“最宽松”户籍政策，放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件，到2019年，即为西安引进培养各类人才37.73万人；重点支持西安交大打造中国西部科技创新港，支持西工大建设“翱翔小镇”，建立集人才培养、科研、技术成果转化为一体的开放式学镇；大力实施“两个百万工程”，提供技术支持以及资金资助等优惠措施，引导百万大学生关注西安、融入西安；推进西安市人才公寓建设和安居货币化补贴，让人才落户真正实现无忧无虑。
重庆以“近悦远来”为目标建设人才强市，实施万名高端人才集聚、十万产业人才培养、百万紧缺实用人才开发三大行动，推动人才与发展有效匹配。通过深化体制机制改革、探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权、打造优质人才公共服务体系等措施，营造创新创业的良好生态，助力各类人才在重庆各得其所、尽展其长、名利双收。
由此来看，党管人才的强大力量、经济发展的有力助推、人才环境的良好改善，是西部探索打好人才“翻身仗”的重要支撑和活力源泉。
抓住抓好国家战略重大机遇
做好西部大开发，人才是关键。党的十八大以来，党中央通过组织实施“新世纪百千万人才工程”“西部之光计划”“西部地区千名学科带头人工程”“西部人才出国留学项目”、西部地区“建立人才开发培训基地”等措施，有力推动西部人才队伍建设获得长足发展。截至2020年年底，西部地区人才资源总量达到4900余万人，占全国人才资源总量比例达26.6%，有力支撑了西部的经济社会发展和西部大开发战略的实施。
“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，正是对西部如何破解人才聚集“马太效应”的科学指南。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。要从根本上解决西部地区人才流失问题，加快发展是核心要义。要通过西部经济社会的高质量发展，增加经济总量，增加社会财富，改善人民生活，同时为各类人才创造发展机遇，搭建事业平台。特别是要通过发展不断改善人才福利待遇，解除人才的后顾之忧，增强西部人才独特的自豪感、幸福感、获得感。
立足新时代，推进西部大开发形成新格局、共建“一带一路”、建设长江经济带、助力黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，是西部人才队伍建设发展的重大战略机遇。西部省份要注重人才理念的提升，将人才工作放到战略和全局的高度去谋划；要确立人才资本理念，确立及时用人、人尽其才、才尽其用的思想；要靠制度选人、靠机制用人，保障和落实用人主体自主权；要积极探索人才培养、评价、使用、激励、投入、保障等方面的新思路、新方法。
新时代带来新使命。深入实施新时代人才强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地，西部省份被赋予了新的使命，也获得了新的发展机遇。各地理应用足用好已有的针对西部实施的各种人才政策和发展项目，结合自身优势不断提质增效，瞄准国际前沿和国家经济社会发展重大需求，因地制宜加快创建健康宽松的人才生态，在祖国西部筑起人才高峰，为新时代西部大开发提供更有力的人才支撑和智力支持。
（作者：宦 洁，系中共陕西省委党校﹝陕西行政学院﹞副校﹝院﹞长）
