原标题：“双减”半年，育人理念发生了怎样的变化？
“过去，我们研究了测试什么以及如何测试。现在我们把重点放在如何减轻学生的考试压力，改进考试方法，在‘开准考卷’的指导下，精心雕琢每一道题、每一个选项，确保校考指向教学的重要环节和学生的课堂表现，实现考试的高质量、高表现。”北京市广渠门中学校长李志伟谈及“双减”后学校考试命题中心工作重心的转移。
在基础教育教学这个巨大的“有机体”中，小细胞的变化体现了“双还原”带来的教育理念的创新。在众多平台公布的年终热词盘点清单中，“双减”一词频频出现，反映出社会各界的高度关注。校外培训机构的监管只是“一阵风”吗？中小学生作业“精简”了吗？如何提高课堂质量和效率？课后服务的覆盖范围是什么？教育部近日召开的新闻发布会展示了“双减”答卷。
努力让学生在课堂上“吃得饱”“吸收好”
“我们发现有些学生数学学习有困难，主要是因为他们不能真正理解概念和规律，找不到知识之间的联系。学校整理了小学六年数学教材，抽取了58门重点课程，其中包含了小学数学学习的核心知识。通过重点课程，教师在教学中掌握了知识之间的联系，学生也举一反三，有效减轻了学生的数学学习负担，真正实现了减负增效。“在朝阳实验小学校长陈丽华看来，重点班抓住了提高班里素质的关键。
如果家长不太依赖校外培训，学生在“减负”后一定能“吃”和“吸”。打造一个负担轻、质量高的课堂，精心设计和布置作业，切实提高教师教学和学生学习的效率和质量，已经成为很多学校的课题。
教育部基础教育司司长吕玉刚表示，“双减”文件发布后，各地教育部门和教研机构高度重视深化教育教学改革，进一步加强对学校教学工作的指导，建立了一批教学改革示范区和学校。学校普遍更注重提高课堂教学质量，完善教学管理规范。99%以上的学校建立了基本的教学规则，认真执行教学计划，注重加强教学管理、教研准备、教学评价，准确分析学习状况，改进教学方法和手段，提高课堂教学效率。普遍建立了学困生支持体系，98.7%的教师参与辅导答疑，有效减负提质，保障了学生学业质量。
为自己喜欢的文字段落配一个音，做一个小演说家，做一个小作家，这些都是朝阳实验小学“作业超市”里学生可以选择的作业。据吕玉刚介绍，通过制定作业管理办法、规定作业总量和时长，在规定时间内完成书面作业的学生比例从“双减少”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通过制定分学科作业设计导则、开展作业设计竞赛、开展高质量作业展示交流活动等方式，努力提高作业设计质量，学生作业负担过重问题得到初步解决。
“下一步，教育部门和教研机构要加强对作业设计的指导，各省要制定不同学科的作业设计指南，供学校遵循。学校要加强作业的校本教研和研究，加强年级组和学科组对作业设计的研究和统筹，确保设计
作业和纪律训练较少，学生参加了丰富多彩的课后服务活动。吕玉刚介绍，各地学校“一校一案”制定了课后服务计划，基本实现了课后服务“5 2”全覆盖，课后服务项目质量也得到有效提升，不仅有效解决了家长3: 30接孩子难的问题，还进一步凸显了办学特色，满足了学生个性化学习需求。
在李志伟看来，课后服务叫“服务”，学校其实是按照课程标准为学生量身定做的。“比如数学课后课程在一个年级进行，全年级18个班通过学习。对于一些基础薄弱的孩子，既有优秀班，也有提高班，让不同学习水平的学生得到实实在在的收获。同时，我们还将课后课程的质量纳入学校教与学的评价体系。学生“背靠背”给学校老师和校外机构聘请的老师打分。如果评价低，我们会通过谈话督促老师提高。”
吕玉刚表示，根据直报平台的调查，92.7%的学校开展了文体活动，88.3%的学校开展了阅读活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动。91.7%的学校教师和20多万名选聘的合格社会专业人才参与其中，充分发挥了自身优势。志愿参加课后服务的学生比例从上学期的49.1%上升到目前的91.9%，课后服务的吸引力明显增强。
吕玉刚表示，在基本实现“全覆盖、广参与”的基础上，下一步课后服务要注重“强保障、高水平”，确保经费保障机制全面到位，采取“请进来、请出去”等多种方式统筹利用科普、文化、体育等社会资源，进一步提升课后服务的实效性和吸引力。
“双减”工作实施以来，不少教师参加了课后服务，客观上给教师增加了新的负担，教师发扬了无私奉献的精神，令人十分敬佩。吕玉刚表示，下一步将继续按编制配备教师，探索实施教师弹性通勤制度，统筹利用社会资源。“教育部门可以会同相关部门，从一些有资质的社会培训机构中挑选专业人才，提供给学校自主选择使用，并按照相关规定收取费用，减少教师负担过重的问题。”
>培训机构监管走向长效常态
培训机构预收费如何监管，机构“跑路”怎么办？人工不可能24小时监控，如何让监管不会“一阵风”？对于校外培训机构治理，不少人有这样的疑惑。在江苏南通，“双减”监管与服务平台的使用将日常监管的实现变得“游刃有余”。
“平台集成校外培训机构监控视频，融入南通市市域治理现代化指挥系统，打通市场监管、民政、公安、教育等数据库，运用AI智能分析技术，对证照变动、在职教师到培训机构兼职、培训机构超时办学等情况进行实时预警，实现对机构24小时全覆盖监管；联合人民银行、银保监、地方金融等部门对校外培训机构预收费进行资金监管，引进‘南通银联’作为第三方，由其建立支付系统、分账系统和消课系统，实现监管服务平台与多银行间的互通，实行‘一课一消’。”南通市教育局局长郭毅浩表示。
“严监管”的同时，对于合法的、探索转型发展的校外培训机构，部分地区也在“强服务”。天津市教育委员会副主任郝奎刚表示，在义务教育阶段学科类校外培训机构压减、“营转非”“学转非”等工作中，天津市充分发挥“双减”专班统筹协调作用，组织政务服务、市场监管、教育、民政、银行等单位协同办公，采取合并审批要件、精简审批环节、建立绿色通道等举措，最快可一天内办结，缩短办理时限，提高工作效率。
教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，经过各方不懈努力，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。留下的培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价，为人民群众提供公益服务；不适合“转非”的将被进一步注销，培训市场“虚火”大幅降温，其“野蛮生长”现象得到有效遏制。
“‘双减’工作的实施进一步促进了校长教师、家长、社会教育观念的转变，更加重视学生德智体美劳全面培养，更加关注学生身心健康发展、全面素质提高。据中国青年报调查，70.3%的家长认为要树立‘健康第一’的育儿理念，66.2%的受访家长表示要鼓励、陪伴孩子参与校外体育运动，65.5%的受访家长表示不额外增加孩子课业负担，这是非常可喜的变化。”吕玉刚说。
（本报记者 周世祥）
