原标题：天津如何固定价格投入高校科技成果，出台操作指南
“天津市科技局启动发布一系列操作指引，指导各单位细化内部操作流程，就是为了让科研单位‘有章可循’，科研人员‘按图办事’，实现‘知行合一’。”近日，在《天津高校科技成果作价投资操作指引》(以下简称《指引》)新闻发布会上，天津市科技局二级巡视员刘说。
针对科技成果转化中束缚科研人员手脚的“细绳”，天津市科技局联合其他部门，将推出13项操作和工作指南，使政策“可操作”、“易操作”，充分激发科研单位和科研人员的活力，促进高校成果转化和大学科技园建设。
据介绍，天津市科技局通过深入调研和系统分析，发现了阻碍科技成果转化政策落实的“细绳”问题，突出表现在“不敢做”、“不愿做”、“不会做”三个方面。《天津高校科技成果作价投资操作指引》首发是高校在成果转化实际操作中遇到的难题之一。
“科技成果作价投资是指科技成果所有者以科技成果折价作为资本，通过评估、上市等过程参与企业投资。”天津市科技局成果处副处长梁传辉说，它是成果转化的主要方式之一。所有投资者共同分享成果转化带来的收益和投资风险，有利于投资者之间形成合力，提高科技成果转化的成功率。
但与转让、许可等其他转化方式相比，科技成果作价投资的操作流程更为复杂，涉及学校、资产管理公司、科研人员、合作企业等多个主体。涉及资产评估、合同签订、产权变更、技术合同登记、国有资产管理、财务管理、工商登记、收益分配等环节；涉及企业所得税、企业增值税、个人所得税等税种。
“由于法律和政策问题的复杂性，一些高校害怕或不愿意采用这种方式进行成果转化，从而形成了‘细绳’问题。”梁传辉说。
为此，天津市科技局会同市税务局、市教委组织相关单位编制了本《指引》，详细阐述了高校实施固定价格投资时应执行的决策、评估、审批等内容。
“高校科技成果转化效率不高的原因之一是对责任的关注。”《指引》的作者之一、天津大学法学院副教授杨雅婷介绍说。因此，《指引》特别关注了国有资产管理的内容，细化了高校的决策和审批规则，促使作价入股各个环节所涉及的国有资产管理严格按照法律和政策运行，保证了技术改造活动的合规底线，也摆脱了高校和科研人员对国有资产流失的担忧。
同时，《指引》贴近高校科技转化的实际需求，在满足合法合规的前提下，尽可能降低成果转化的运行成本和经济成本。杨雅婷说：“很多高校在转型过程中，困惑之一就是合法合规纳税，同时可以有一些税务筹划。本《指引》设计了三种投资模式，并提示计税依据，从而做出最佳的税收路径选择。此外，《指引》是编译
