原标题：学前教育十年：公益背景更鲜明。
百年人生，建立在童年。党的十八大以来，学前教育的改革发展影响着千家万户。
“过去十年，我国学前教育实现了跨越式发展，普及水平位居世界前列。广大适龄儿童公平享有接受学前教育的机会；十年来，学前教育资源发生格局性变化，公益背景更加清晰，人民群众幸福感和获得感显著增强；十年来，学前教育治理体系不断完善，办园水平显著提升，为提高国民素质、建设教育强国奠定了坚实基础；十年来，学前教育始终立足国情，勇于创新，创造了中国特色学前教育发展经验，为世界贡献了中国方案。”
4月26日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部举行的“教育十年”“11”系列新闻发布会上做了总结。
破解“入园难”，普及水平大幅提高
十年来，中央作出了全面系统的重要部署。党的十八大提出了“办好学前教育”的思想，党的十九大要求在养育孩子上要有新的进展。2018年出台《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，进一步明确了学前教育公益的基本方向，提出了促进学前教育普及、普惠、安全、高质量发展的重大政策措施。国家连续十年实施行动计划，中央财政设立专项资金支持学前教育发展，实施了一系列学前教育重大项目。
吕玉刚说，社会各界已逐渐形成广泛共识，各级党委、政府和有关部门更加意识到“投资学前教育就是投资未来”。
以解决“入园难”为重点，不断扩大学前教育资源供给，确保“有园可上”。近十年来，学前教育资源总量快速增长。2021年，全国幼儿园数量达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长76.8%，有效保障了适龄儿童日益增长的入园需求。毛入学率继续快速增长。2021年，全国幼儿园在园幼儿4805.2万人，比2011年增加1380.8万人。我国学前教育前三年毛入学率从2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，提高了25.8个百分点。学前教育已基本普及。而且全国新增幼儿园80%左右集中在中西部地区，60%左右分布在农村。
在南京，近十年来，市财政每年投入近3亿元，专项用于实施“三项工程”:实施增量工程确保“有园可上”，实施惠民工程确保“用得起”，实施精品工程确保“谋得一份好工作”。
“南京越来越多的家长乐于选择‘在家办幼儿园’。”南京市教育局局长孙柏军说。
破解“入园贵”，普惠资源广泛覆盖
十年前，我国九年义务教育全面普及，高中阶段快速发展，高等教育进入大众化阶段。学前教育成了中国教育最大的短板。
“其实所谓的‘入园难’就是‘公办园入园难’，各地的公办教育资源紧缺，‘入园贵’就是‘优质民办园入园贵’。解决‘入园难’和‘入园贵’问题的根本，是坚持学前教育发展方向，加快发展具有公益性和普惠性的学前教育。”中国教育政策研究院执行院长张志勇
吕玉刚介绍，全国坚持“政府投入为主，家庭合理分担”的原则，学前教育经费投入机制不断完善。十年来，财政投入不断增加。2020年，全国财政性学前教育经费2532亿元，比2011年的416亿元增长5倍，财政性教育经费占比从2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央财政支持学前教育发展的专项资金十年累计超过1700亿元，有效拉动了地方财政投入的快速增长，为学前教育发展提供了有力保障。
从中央政府到地方政府，加快学前教育发展的政策和措施是前所未有的。“其中抓住了三个关键环节：一是要重视投入，特别是中央政府要设立专项资金，带动地方政府不断增加财政投入；二是拓展资源，采取措施大力发展公办园，加强城市社区普惠性幼儿园的配套建设，积极扶持普惠性民办园，鼓励企事业单位和农村集体办园；是三强队伍，出台了一系列政策加快幼师队伍建设。”张志勇认为。
破解“小学化”，保教质量明显提升
作为一名在一线工作了35年的幼儿教育工作者，成都市第十六幼儿园园长林玉参与了历次学前教育改革，感受到了学前教育质量的巨大飞跃，经历了学前教育从“公益性”到“高质量”再到“幼儿良好教育”的发展过程。
“在过去的十年里，我们充分认识到游戏对于幼儿成长的巨大价值。”林玉情绪激动。她讲了一个自己经历的小故事。当她看到操场上的黎蒴落叶时，孩子们自发地玩起了落雨和落叶搏斗的游戏。老师抓住这个机会，引导家长一起参与，支持孩子在落叶周围玩耍近一个月。从简单的玩耍到玩耍
已，到用落叶铺路，再到为几百片落叶编号，他们研究为什么刚落下的叶子是润泽的但几小时后就干枯了？幼儿园有多少种不同的树叶？一片片小小的树叶承载了一个个有趣的游戏，蕴含了一个个值得探究的问题，组成了无声但有意义的教育世界。这就是“以游戏为基本活动”的教学日常，把学习融入孩子们的生活，自信写进了孩子们的心灵。围绕破解“小学化”，全国坚持学前教育内涵建设与事业发展同步推进，力保“上好园”。吕玉刚介绍，十年来，科学保教理念深入人心，专业指导持续加强，教育部先后印发《幼儿园教育指导纲要》《3~6岁儿童学习与发展指南》等一系列文件，建立了比较完善的指导体系，为科学保教提供强有力的专业引领。深入开展“小学化”专项治理，积极推进“幼小衔接”攻坚行动，大力推广以“安吉游戏”为代表的典型经验，不断完善学前教研体系，推动“以游戏为基本活动”有效落实，有力促进幼儿身心健康成长。
与此同时，十年来教师培养规模不断扩大，2021年，全国开设学前教育专业的本专科高校有1095所，毕业生达到26.5万人，为持续补充幼儿园师资提供了有力支撑。教师配备基本达标，生师比从2011年的26:1下降到2021年的15:1，基本达到了“两教一保”的配备标准，师资短缺问题得到有效解决。教师素质明显提高，学历结构进一步优化，2021年专科以上学历的园长及专任教师占比达到87.8%，比2011年提高了24个百分点。连续实施幼儿园教师“国培计划”，2012年至2020年累计投入43亿元，培训幼儿园教师超过243万人次，教师专业水平明显提升。
教育的事情必须遵循人的身心发展规律。张志勇表示，学前教育一系列政策文件的出台、多个治理行动的开展、持续多年的科学育儿知识宣传等工作，都是在尊重规律的基础上做出来的，也是在尊重规律的基础上持续推进的，这是幼儿健康快乐成长的重要前提和保障。
（本报记者 靳晓燕）
