近日，深圳市教育局公布《深圳市义务教育阶段学校课后延时服务实施意见（征求意见稿）》，并公开征求各界意见。消息一出，深圳人的朋友圈就炸了。一位在科技园IT公司工作的家长说：“耽误两个小时上学，对每一个996‘工作者’来说都是‘冬日暖阳’和‘幸福在手’。”
据了解，2015年以来，深圳已在320所学校开展了课后延期试点工作。经过几年的试点工作，深圳通过第三方调查总结了问题，现在形成了新的方案。
学校提供课后延期服务已经不是什么新话题了。据《中国青年报》和中国青年网记者从教育部官网获得的数据显示，截至2020年10月，全国30个省市出台了中小学课后服务政策，36个大中城市(4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市)66.2%的小学和56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生和33.7%的初中生开展了课后服务。
《深圳版》初稿发布后，网上讨论立刻突破了深圳的范围，来自全国各地的网友，从家长到老师，都参与了讨论。看了网上的讨论，记者发现“课后3: 30”这个话题似乎进入了一个新的阶段：上一轮政策执行中充分讨论过的一些问题，如“解决家长不能接孩子的问题”、“会不会增加学生负担”、“是否自愿参与”等，都不再是本次讨论的重点。网民更关注政策的“可持续性”、“可以开设什么样的课程”、“孩子如何成长”等问题，期待更完善的“课后3: 30”解决方案。
新一轮政策有哪些改进？这些改进真的能解决“下课三点半”的问题吗？中国青年报和中国青年网的记者进行了更深入的采访。
困扰许多中小学家长的“课后三点半”问题由来已久。
如果在下午3点左右碰巧路过国内一些大中城市的小学校门，保管机构的工作人员拿着各种导游证接孩子是最常见的场景，家长们一般称之为“地面接孩子”。当然，有些家长会送孩子去培训班。
长期以来，由于孩子放学的时间和父母下班的时间有时间差，中小学生尤其是小学生放学去哪里是让父母头疼的一大问题。但把孩子送到托管机构或课外班，不仅存在一定的安全隐患，而且在一定程度上也给“班级注册热”火上浇油。
因此，由政府和学校牵头的解决方案已被引入各个地方。例如，2014年，北京推出了中小学生课外活动计划，以政府购买社会服务的形式，用于中小学生课外体育、文艺、科普活动。每周不少于3天，每天不少于1小时。
2017年，教育部发布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》号文件，对发展中小学生课余服务做出了具体安排，要求各地教育行政部门加强统筹规划，指导辖区内中小学校做好课余服务，帮助解决实际困难。
中国青年报和中国青年网的记者在采访中发现，在一些地方，下课后三点半到校的家长慢慢退出。
家长有需求，学校提供服务。父母为什么辞职？
“要想建立长效机制，必须有合理的利益机制。”21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，这些年各地出台的政策主要包括两方面的经费来源，一是纳入预算，采取政府购买服务的方式，如上海、北京等。这样；另一个是一些地方正在探索成本分担机制。
"这是资金是否充足的问题."中国教育科学院研究员褚赵辉说
此外，还有一些地方规定，学校从校外聘请教师参加“3: 30课后”服务，校外教师可以领取工资，但这种补贴不是针对校内教师的，一定程度上影响了校内教师参加“3: 30课后”服务的积极性。综合来看，这些因素都会影响学校提供的“3: 30课后”服务的质量。
“深圳新政最大的变化体现在资金的投入和分配上。”熊丙奇表示，深交所新发布的征求意见稿明确规定，各学校的课余延迟服务专项资金预算按照每年每名学生1000元的标准控制，由财政部门拨付。以前的资助是每个学生每年补贴350元，难以满足教师工资、教学设备、场地等费用。
同时规定，参加课后延期服务的学校教师，按照每次(2课时)不低于150元，不高于300元的原则给予补助。
深圳某小学校长表示，老师课业负担已经很重，两小时托管管理会耽误老师回家。如果他们再次“被迫工作”，老师们将“失去太多”。
但在专家看来，新一轮“课后3: 30”政策在一些关键点上有所改进，但仍未解决最根本的问题。
“如果单纯的把孩子留在学校，处理起来太简单，对课后服务的理解太肤浅。”楚赵辉说，中国学生现在最大的问题是他们被“占领”太多。学校，课外班，家长都要占用学生的时间。
褚赵辉介绍，理想的状态是，学生学习国家规定的课程，只能占用60%的时间，另外40%的时间应该是让学生自主学习，通过一些活动，让学生自主成长。现实情况是，中国大部分孩子已经形成了被动的人格，即父母或老师让他们做什么，他们就做什么。当父母和老师都不告诉他们时，这些孩子不知道该怎么办。
《中国青年报》和中国青年网的记者在与高校辅导员多次交流时也发现了这一现象：很多孩子在经历了很多磨难后，突然失去了方向，什么都不做，睡懒觉，沉迷游戏。“这些孩子只是没有设定自己的学习目标，因为他们在中小学没有学会自主学习，没有很好地建立自主性。”。
因此，在楚赵辉看来，要升级新一轮的“课后三点半”，就必须提高托管质量。学校托管的职责不再是如何学习，而是如何安排这段时间的生活。课外活动的类型应多样化，学校应全面系统地安排活动，突出科学性和顺序性，尊重学生的主体性和体验性。让孩子有更多的机会接触自然和社会，学会自主，在这个过程中形成自己的行为准则。
“没有这些根本性的改变，只是把孩子从托管班和课外班转到学校，进行‘身体’上的改变，其实还是没有脱离‘低水平’。”楚赵辉说道。
《中国青年报》和中国青年网记者发现，新版深圳计划中特别提到，要因地制宜地组织学生到附近的社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场所参观、学习、培训和体验。
《征求意见稿》深圳版发布后不久，教育部公开回复了CPPCC全国委员会委员关于“发挥中小学课外服务主渠道作用”的建议，指出教育部将指导各地继续做好中小学课外服务工作。
一位资深教育家呼吁：每天上课的孩子太多了，他们的生活应该更丰富。希望能推出越来越多合理的解决方案，并付诸实施。(范刘芳)
