原标题：本科职业教育需要进一步加强顶层设计
与1423所高职院校相比，开展本科职业教育(以下简称“本科职业教育”)的22所院校数量并不算多，但足以在职业教育领域掀起一场持久的讨论，成为全国人大代表职业教育的热门话题之一。
“国家已经明确，职业教育是一种教育。作为一种类型教育，需要从低到高构建自己的教育体系，如中等职业教育和高等职业教育，而本科职业教育的出现打破了专科层次职业教育的‘天花板’。”全国政协委员、广东工业师范大学副校长徐玲告诉《中国青年报》和中国青年网记者。
国务院2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》号文件指出“职业教育和普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要的地位”，同时提出“推动合格普通高校向应用型高校转型，鼓励合格普通高校开设应用技术专业或课程。在本科阶段试行职业教育”。
本科职业教育的考试主要是由于我国对高层次、高技能人才的迫切需求。“因为中国产业结构的升级，相应的技术结构和人才结构也在升级。中等职业学校需求没那么大，本科层次的人才需求越来越大，中国劳动人口受教育年限越来越长。因此，职业教育应该升级，不仅包括学生的能力、结构和素质，还包括学历。”徐灵说道。
但是本科职业教育和应用型本科教育有什么区别呢？在徐凌看来，这是困扰很多职业教育人的问题。
“一般来说，应用型本科和本科职业教育在培养理念、理念和目标上没有本质区别。但现在的问题是，很多应用型本科不是‘应用型’，就是在985高校学习培养人才，应用型不够。”在徐凌看来，本科职业教育是从职业教育内部进行突破，培养具有职业教育“应用型”基因的高层次技能型人才的一种尝试。
徐凌认为，下一步，国家应进一步明确通识教育与职业教育的关系，更明确地界定职业教育作为一种教育的定位和体系建设，包括本科职业教育的发展路径等。同时，学术界也应加大对职业教育的理论研究，以支持职业教育的实践。
“《职业教育法》的立法处于我国职业教育发展的初级阶段。它只是澄清了专科层次的职业教育并没有澄清本科层次的职业教育。发展本科层次的职业教育没有法律依据。原条例的相关内容已难以适应职业教育改革的新形势、新任务和新要求。”对此，全国人大代表、浙江财经学院院长郑亚丽建议加快修订《职业教育法》，明确高等职业教育学制体系，包括专科和本科，为发展本科层次职业教育提供法律依据，清除法律障碍。
"目前本科职业教育的考试基本都是摸着石头过河."全国人大代表王洪军连续两年就“本科职业教育”提出相关建议。他工作的南京工业职业技术学院去年升格为本科职业学院，更名为南京工业职业技术大学。“我们不断尝试做具体的事情。”。
王洪军还希望国家能进一步加强职业教育的顶层设计，并与教育部等相关部委合作
但郑雅丽认为，高职院校与本科院校联合培养的主导力量仍然是普通本科院校，高职院校没有授予学历和学位的权利。但民办本科高职院校在公办高职院校中代表性不足，独立学院与高职院校合并组建本科高职院校的经验难以推广。她建议教育主管部门总结各试点项目现有经验，统一思路，理顺教育部高等教育司、职业教育司、成人教育司管理本科职业院校的权限，明确升级院校是发展本科职业教育的主要渠道。
具体到本科职业教育试点院校，徐凌表示，目前存在归属感不强、认可度不高两个问题。“目前，本科职业教育试点院校除南京工业职业技术大学外，都是民办高职院校，与较好的高职院校还有差距，认可度不高。这也导致这些院校在职业教育和应用型本科的学术共同体中归属感较弱。她认为，应该尽快吸收高质量的职业院校加入本科职业教育的行列。
王洪军还注意到，目前承担本科职业教育试点的学校很少。此外，这些学校的实力差异较大，有的学校在专科层次上不如高水平学校，不利于营造支撑本科职业教育发展的生态系统。
2em;"> 郑亚莉建议，将2019年教育部遴选的56所中国特色高水平高职学校建设单位升格为本科职业院校，作为发展本科层次职业教育的主渠道，进一步扩大本科层次职业教育的试点工作。“一方面，这批学校类型特色鲜明，在长期的办学实践中，高水平高职院校能够聚焦高端产业和产业高端，服务区域经济社会发展，支撑产业转型升级；另一方面，这批学校办学基础扎实，特别是技术技能积累、教育教学改革、职业技能大赛等方面代表了中国特色高等职业教育的高水平，能够发挥示范引领作用”。此外，王红军认为，还应进一步引导和支持本科职业学校打造高水平发展平台，创设一批适合本科职业教育定位的发展项目，引领本科职业教育的改革和创新。比如，可设立“专家型”双师培养项目，引导和扶持本科职业学校引进一批大国工匠型专家、培育一批领军型高水平专家；设立“高水平产教融合基地”项目，支持本科职业学校和行业头部企业开展深度产教融合，以技术为纽带打造命运共同体；设立“本科职业教育专业教学资源库”项目，推动契合本科职业教育需求的优质专业教学资源的共建共享和整体质量提升；设立“规划教材”项目，支持和带动一批本科职业教育课程和教材的建设等。
中青报·中青网记者 孙庆玲
