原标题：小学生体检不合格，不给毕业证后面的“四年级逃课”
3月10日，江苏省南通市教育局发布《南通市小学毕业生体质测试工作方案》号文件(以下简称《方案》)，规定“从2021年起在全市范围内开展小学毕业生体质测试，综合成绩60分以上为合格，测试结果纳入学生体育综合成绩。考试成绩不合格的，不予颁发毕业证书。考试成绩不好的，不得参加评奖”。
“计划”不仅在南通的家长群体中爆发，也引起了国内学校体育界和南通以外的许多家长的关注。云南大学体育学院院长王称这一“计划”“是为了让南通成为中国第一个将小学生体质测试与小学毕业证书挂钩的吃螃蟹的城市”。王认为，南通引进这一“方案”也标志着国内学生体质测试与体检、升学与毕业证书挂钩的趋势将从大、中向小学延伸；为了促进学校体育的发展，增强学生体质，也应该贯穿于整个学生阶段。现在很多学生等到高考、高中毕业、大学毕业才进行突击锻炼，但体育锻炼不足的症状其实早在小学就出现了。
这个“节目”在南通发布后，虽然有很多家长表示支持，但网上还是能看到很多家长焦虑的留言——。“孩子真的有可能因为体育不好而小学毕业吗？”“除了英语和数学的课外培训课程，似乎还得补充体育课。”“现在孩子作业都写不完了，怎么再锻炼？”……
南通市教育科学研究院体育研究员杨浩在对“方案”的解读中强调，如果小学毕业生体质测试不合格，不颁发毕业证书，并不意味着体质测试不合格的孩子就不能毕业。
由于小学和初中是义务教育阶段，学生是否有小学文凭并不影响他们升入初中。杨浩告诉《中青报》和《Zhongqing》记者，南通推出这个“项目”的重点不是让家长关注这个文凭，而是希望家长、学生、学校和教师能够更加关注体育。也希望教育部门拿出加强学校体育，提高学生体质的决心，用政策强制学校体育。
根据“计划”，从今年开始，南通市将对小学六年级毕业生进行体质测试，测试将于今年5月和6月举行。测试项目包括50米跑、前屈坐位、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、508往返跑。
王表示，测试项目不包括身体形态和身体机能指标如BMI、肺活量等测试，也没有长跑项目。测试项目主要是《国家学生体质健康标准（2014年修订）》对应的“小学五六年级”的身体素质，如学生的速度、柔韧性、力量等素质，都是国家最低标准。对于小学生来说，这些考试项目的设置是比较科学的。
据杨浩介绍，在《方案》出台之前，南通市对《方案》的制定进行了大量的研究。接受采访的体育老师都认为，只要体育课是开放的、充实的、好的，学生每天可以锻炼一个小时，一个健康的孩子小学毕业后通过体能测试是没有问题的。
据南通市近两年学生体质监测数据显示，在未出台“计划”的情况下，小学毕业生体质测试合格率已达到90%以上。杨浩向焦虑的父母保证，只要他们的孩子上一堂质量和数量都很好的体育课，每天参加一小时的体育活动，他们就不太可能在小学毕业后通过体能测试。没关系
为了让孩子小学毕业后能通过体能测试，家长一定要注意学校是否开放，是否爆满，是否擅长体育课。王说，正如全国人大代表、江西省委教育工作委员会书记叶不久前在两会上提出的“建议在中小学体育中开展晒课表活动”，体育课需要通过“晒课表”接受家长的监督。因为有两个课程表(第一个是对外的，第二个是实际执行的)，在国内绝不是少数。当家长知道学校肆意占用体育课会直接影响孩子的小学毕业证时，自然会承担起学校体育的监督者角色。
那么，为什么南通是全国第一个将学生体质测试结果与小学毕业证挂钩的地区呢？
杨浩表示，南通的“计划”是根据2019年7月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和去年江苏省委、省政府发布的《关于新时代推进基础教育高质量发展的意见》政策发布的。两个《意见》都明确规定“除免上体育课的学生外，不符合体质健康标准的不得颁发毕业证书”。
“《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)是我国第一次对身体健康处于义务教育阶段的学生，在体检未通过的情况下，不给予毕业证书硬性要求。”王解释说：“但是，《意见》虽然明确规定身体健康不合格，
生不发毕业证，但自2019年《意见》发布以来，却一直未有将这一要求真正落地的地方出现，直到南通发布此次“方案”。王宗平表示，“全国教育看江苏，江苏教育看南通，在教育改革方面，南通敢于走在全国的前面。另外，在学校体育的改革上，南通这次也是问题导向，顺势而为。而国内很多地方抱着‘等一等、看一看’‘多一事不如少一事’的态度，或者说缺乏足够的重视，所以，在南通之前，国内一直没有任何一个地方出台将学生体质健康是否合格与小学毕业证的发放挂钩的政策。”
另一方面，学生体质的下滑之势仍未有根本好转。杨浩表示，小胖墩、小眼镜、小豆芽越来越多，作为地方教育部门，必须设法去扭转这一状况。
根据南通广播电视台的报道，2019年江苏省学生体质健康监测结果显示：南通中小学生肥胖率14.8%，排在全省第一；南通中小学生近视率仍维持高位水平，达到74.6%，位列全省第二位次。杨浩认为，除了中央和江苏省先后出台了文件，为南通发布“方案”提供了政策依据之外，从南通的现实需求来看，也需要通过发挥考试的导向作用，去促进学生加强体育锻炼、提高体质健康水平。
至于南通的“方案”引起了全国关注，杨浩表示，“我们只是想做好增强学生体质这件事，没想过这个‘方案’的社会关注度如此之高，更没想过南通将成为全国第一个吃螃蟹者。”
在王宗平看来，南通在全国首次将学生体质测试成绩与小学毕业生挂钩之后，很可能会产生示范效应。之前，家长、学校、教育部门、学者关注较多的是体育进中考、高考以及大学生的体质测试成绩对毕业的影响，但是，等到学生上了初中之后再因为体育考试的需要去加强体育锻炼就只能是临时抱佛脚或者说已经晚了。王宗平说，现在，我国小学生有一个“四年级逃离”现象，即，很多小学生从四年级开始，随着学业压力的增大，逐渐离开了运动场、减少了体育锻炼。小胖墩、小眼镜的比例也是从小学四年级开始明显增加，并对学生未来的身体素质好坏、运动习惯养成产生深远影响。在对学生体质的关注和对学校体育工作的加强上，小学阶段确实应当得到更多的重视。
本报北京3月15日电
中青报·中青网记者 慈鑫
