原标题：“双一流”建设有新定位、新使命、新要求。
中国高校新一轮“双一流”施工图。
2月14日，教育部、财政部、国家发改委发布《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，公布了第二轮“双一流”建设高校和建设学科。这份备受瞩目的榜单囊括了147所建设类大学和331个建设类学科(不含自定义学科)，其中基础学科59个，工科180个，哲学社会科学学科92个。北京大学和清华大学自主建设的学科是自己出版的。
发表于2017年01月《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》日，刚好五年前。五年后，新一轮“双一流”建设何去何从？
亮点一：从“统筹推进”到“深入推进”
解读：更加突出培养一流人才、服务国家战略需求
新一轮“双一流”建设正式启动，显著的变化首先体现在——号文件标题从“整体推进”到“深度推进”。
两个词的区别是什么意思？
“第一轮‘双一流’建设实施以来，各项工作有力推进，改革发展成效显著，高等教育强国建设站在了新的历史起点上。但仍存在高层次创新人才供给能力不足、服务国家战略需求不准、资源配置亟待优化等问题。”教育部相关负责人直言，《若干意见》明确了“双一流”建设的新定位、新使命、新要求：“在新的发展阶段，“双一流”建设要更加聚焦重点难点，注重内涵建设、特色建设、优质建设。”
这种变化直接反映在新一轮的建设重点和选择标准上。
在建设重点上，新一轮建设突出了培养一流人才、服务国家的战略需求。
教育部有关负责人表示，第二轮“双一流”建设任务的重点是加强党的全面领导，牢牢把握立德庶人根本任务，坚持服务国家战略需求，建设高水平教师队伍，深化科教融合，提升国际合作交流水平，优化管理评价机制，完善稳定支持机制。其中，要特别强调瞄准科技前沿和重点领域，加大力度优化学科、专业和人才培养布局，率先推进学科、专业调整，稳定支持具有创新潜力的青年人才培养，加强重点领域关键技术研究，集中力量开展高层次创新人才培养和联合科研等。
对于公众普遍关注的入选榜单，上述负责人介绍，这也是“一次需求导向下的布局调整”。
“‘双一流’建设处于国家急需的重点领域和方向，在服务国家科技自强方面还有提升空间。第二轮建设以“十四五”期间党中央、国务院确定的国家战略急需的领域为指导，调整建设学科，综合考察待建学科的匹配度、水平和发展质量，特别是加大基础学科、理、工、农、医和哲学社会科学的布局。”该负责人表示：“此次评审中，新增的建设学科必须满足满足急需、水平优良、总体合规三个要求。”
亮点二：不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校
解读：淡化身份色彩，探索自主特色发展新模式
值得注意的是，与之前不同的是，新的建设名单不再区分一流大学和一流学科。
记者梳理发现，在2017年公布的第一轮“双一流”建设高校和建设学科名单中，有42所高校入选一流高校，其中包括
“‘双一流’的重点在‘建设’，是以学科为基础的。不是人为划定身份和级别，发‘帽子’，更不是划分‘三、六、九等’。在中国的大学里。“据教育部负责人介绍，从第一轮建设来看，一些建设类大学对‘双一流’建设的特色化发展、差异化发展还没有充分认识，仍然把‘一流大学建大学’、‘一流学科建大学’作为地位和水平追求，存在扩大规模、追求升级的冲动。
该负责人表示，新阶段“双一流”建设要坚持学科为本，淡化身份色彩，探索具有自主特色的发展新模式，引导高校在各自优势领域和方向上争创一流：“第二轮建设名单不再区分一流大学和一流学科型大学，将重点探索建立分类发展、分类支持、分类评估建设制度，引导建设高校把精力和精力集中到相关领域和方向的创新和实质性突破上来。
亮点三：北大清华自主确定建设学科并自行公布
解读：为若干高校冲入世界前列创造政策制度环境
此外，在新一轮建设中，有一个亮点值得关注。在——建设名单中，北大、清华没有明确的建设学科，而是“自主确定建设学科，自行发布”。
“落实《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的阶段性目标，《若干意见》的改革任务之一就是扩大建设。
设自主权，推动建设管理重心下移，强化建设高校的主体意识和创新动力，为若干高校冲入世界前列创造政策制度环境。”教育部有关负责人表示，为稳妥开展自主权扩大的工作，三部委报请国务院同意，先行赋予北京大学、清华大学两校学科建设自主权：“两校深入实施‘两校一市’综合改革以来，获得中央及地方巨大的资源政策投入，改革基础好，综合各方评价首轮建设成效突出，两校率先深化改革、早日登顶世界一流，能够起到建设的引领示范作用。”他进一步表示，放权的主要考虑有三：“一是两校学科建设可不拘泥于一级学科，建设数量在现有基础上自主确定优化；二是对两校实行目标管理，权责匹配，强化全面落实立德树人，紧扣服务国家战略急需的领域方向，明确冲顶世界一流的阶段性梯次目标、标志性成果及时间节点；三是两校要建立适应内涵建设和长远发展的自我评价体系、内部约束机制和治理体系。”
据悉，三部委将在后续建设中，陆续选择具有鲜明特色和综合优势的建设高校，赋予一定自主建设学科的权限。
（记者 邓晖 周世祥）
