人民网北京2月16日电(记者郝)近日，教育部发布《关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见》(以下简称《意见》)对中小学幼儿园(园)长期末综合督导评估工作作出具体部署和安排。
“加强和完善教育督导，是我国中小学幼儿园管理科学化、精细化、现代化的必然要求。”北京八中校长、第十届国家督学、国务院参事王军成表示，教育督导是一根指挥棒，具有“督导”和“引导”的功能，是在党的教育方针指引下，保证教育事业科学健康发展的重要措施和手段。充分发挥教育督导的作用，一方面可以对办学行为形成刚性约束，促进办学规范化，提高管理水平；另一方面可以有效地评估和判断教育政策和计划的执行情况，为相关工作的实施提出相应的指导性建议。
王军成认为，作为一种新的教育督导制度安排，《意见》能否取得预期效果，关键在于其实施。“这是一项复杂而敏感的工作，需要精心设计和实施。一方面，我们应该看到，影响中小学幼儿园教育水平的因素很多。在综合考虑诸多影响因素的基础上，对校(园)长所发挥的作用做出科学公正的评价，并不是一件容易的事情。另一方面也要看到，校(园)长的工作成效最终体现在育人成效上。不同的主体对不同岗位的育人质量和效果的评价可能会有不同的看法。同时也要看到，学校(园区)校长综合督导评价引入增值评价，是一种新的尝试，在具体实施中还有很多现实问题需要解决。”
江苏省教育学会副会长、第十届国家督学、特级教师戴彤说：“党和国家的教育方针和规范能否得到全面贯彻，能否达到预期目标，取决于学校(幼儿园)园长是否具有强烈的政治意识和责任意识、业务能力和管理水平。好学校(幼儿园)就是好学校(幼儿园)，这是许多具体实践证明的基本共识。”
戴彤指出，学校和幼儿园教育的目标、任务和特点决定了校(幼儿园)长的角色定位必须是学校(幼儿园)的掌舵人和决策者，是学校(幼儿园)的精神领袖和业务骨干，是学校(幼儿园)的形象大使和服务领班。学校(幼儿园)园长的责任和使命决定了他要以先进的教育理念、丰富的教育情怀、自觉的责任担当、卓越的职业素养和卓越的管理能力，科学规划校园发展、营造育人环境、引领课程教学、引领教师发展、优化内部管理和调节外部环境。在成就学生、成就教师、发展校园的职业实践中，更好地贯彻教育法规，规范办学行为，提升内涵品质，实现自己的人生价值。从这个意义上说，教育部《关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见》的出台，必将起到积极的“导航”、“赋能”、“催化”作用。
成都七中校长、第十届国家督学李小飞认为，校(园)长必须深刻认识“培养谁、怎样培养、为谁培养”这个根本问题，深化对教育规律性的认识，坚持党和国家正确的育人方向，落实育人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力提高人民群众对教育的满意度和获得感。“园长(幼儿园)是学校(幼儿园)内涵发展和质量提升的引领者。教育
在李小飞看来，中小学幼儿园园长的工作涉及到办学和管理的方方面面，内容复杂。开展校(园)长期末综合督导评估，必须准确把握校(园)长这一群体的工作特点，明确综合督导评估的重点。只有抓住重点，才能打开眼界，发挥督导评估的指挥棒作用。“按照《意见》的部署，中小学幼儿园园长综合督导评估的实施重点是地方。接下来，各地要结合实际，制定本地区综合督导评估的实施方案或具体措施。核心内容是构建省(区、市)综合监管评价指标体系。03010提出的督导评估重点和参考点主要是方向性和指导性的，需要各地进一步具体化。在突出重点的同时，兼顾差异性和多样性，引导学校特色发展。”
“建立学校(园区)校长综合监督评价体系的根本目的是强化学校(园区)校长的作用，促进这一关键角色更好地履行职责，切实担负起推动高质量发展的责任和使命。”李小飞说，对学校(幼儿园)校长的综合督导评估能否达到预期效果，可以成为基础教育高质量发展的重要导向和推动力。一方面要看评价工作的专业水平，是否能真正帮助学校(幼儿园)校长的工作；另一方面，也要看评价结果能否得到足够的重视，发挥应有的作用。“《意见》的颁布实施，是继去年国务院教育督导委员会发布《意见》之后，教育督导的又一次“加码”。我们坚信，随着《教育督导问责办法》的实施，教育督导的作用将得到更有效的发挥，必将推动我国基础教育的高质量发展。”
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